【文/观察者网 阮佳琪】

据新华社消息，美国总统特朗普此前威胁称，将自8月1日起对从巴西进口的商品征收50%关税，同时要求巴西停止对前总统博索纳罗的司法调查，引发巴方强烈不满。

在外交紧张局势加剧下，特朗普政府一名代表被曝曾非正式地向巴方建议，可通过谈判开放稀土矿产所有权，换取关税降低。美国正不择手段加大对稀土生产的投资，企图削弱中国在该领域的主导地位。

据悉，这一提议虽未公开，但引发了巴西利亚方面的担忧。巴西官员认为，此举是美方试图通过经济施压，迫使巴西在战略领域让步。

巴西总统卢拉已多次公开拒绝美国任何觊觎巴西矿产控制权的企图。当地时间周一（28日），他在里约热内卢的一场能源活动上谈及爆料内容，嘲讽华盛顿“投机取巧”。

“最近我看到一篇报道，说美国对巴西的关键矿产很感兴趣，”他说，这种矿产现在已经成为了“关键”，“那我就得自己留着。为什么要让别人拿走？”

他补充道，任何企业在巴西进行矿产勘探都必须获得国家授权，且未经政府批准不得出售或转让相关权利。

“我国70%的领土和资源尚未经过勘探，企业勘探必须获得授权，且全程处于政府的监管之下，”卢拉强调，“一旦我们授权某家公司，它就不能在未与政府协商的情况下擅自出售矿产，更不能把含矿区域卖掉 。这些资源属于巴西人民。他们理应享有这些资源所能创造的价值。”

卢拉同时宣布，将成立政府委员会负责勘探境内自然资源。

据悉，巴西正筹备一项国家关键矿产政策，预计将于11月前推出。消息人士透露称，这份政府提案最初被称为“清洁能源矿产计划”（MEL），目前仍处于初步阶段，但已有一份以总统令形式起草的文件。

当天活动中，卢拉还隔空喊话特朗普应“正视巴西的重要性”。

他说，“我希望美国总统能按文明世界的方式行事：有分歧就坐下来谈，把分歧放一边，共同解决问题，而不是突然单方面决定对巴西加征50%关税。”

卢拉称关税问题“令人十分痛心”，因为“巴西与美国的关系至关重要”，并重申巴西愿意展开谈判。

“巴西希望心平气和地进行谈判，我们与任何国家都没有争端。我们不想冲突，我们只想做生意。”他说。

当地时间7月28日，巴西总统卢拉在电站落成仪式上演讲。现场视频截图

卢拉的表态正值巴美围绕关键矿产的外交活动日益频繁之际。上周三（23日），巴西矿业部门官员与美国驻巴西使馆临时代办埃斯科瓦尔曾在巴西利亚会面，讨论两国可能达成的合作协议以及关税问题。

会议由美方提议召开，这也是今年以来双方第三次举行有关关键矿产的会谈。期间，巴西矿业部门提出派遣代表团赴美，与美国政府及矿业企业直接磋商，埃斯科瓦尔对此表示欢迎，但访问最早预计要到9月才能成行。

谈判进展仍取决于巴西的产业战略。据巴西矿业协会（IBRAM）会长劳尔·荣格曼介绍，巴西宪法禁止外国企业在境内直接开采底下资源及矿产，但允许在遵守巴西法规的前提下开展国际合作，比如成立合资企业、达成技术协议、进行知识转让和联合研究等。

目前，巴西矿产的主要买家是中国，约70%的巴西矿产品出口流向中国市场。在美国着力减少对中国稀土依赖的背景下，关键矿产的战略重要性愈发凸显，而拥有全球已知第二大稀土储量的巴西，正逐渐成为重要选项。

中国巴西企业家委员会（CBBC）近期一份研究数据显示，今年上半年，巴西对华出口的稀土化合物达到670万美元，较去年同期增长了两倍。分析认为，出口额激增反映了中方正努力实现关键矿产资源多元化，并降低国内加工的环境成本。

随着8月1日关税生效期限临近，巴西外交部门正加紧努力。据悉，巴西外长维埃拉周日已抵达美国，将在联合国纽约总部出席会议。他表示，若特朗普政府有重启谈判的意愿，他将前往华盛顿。

与此同时，由8名巴西参议员组成的代表团仍留在华盛顿，与美国议员、商界领袖及民间团体举行会谈。该代表团计划停留至本周三，并争取与美国商务部长卢特尼克会面。

周一，随团赴美的巴西参议员卡洛斯·维亚纳受访时称，美方加征关税的“最大原因”是巴西参与金砖国家机制。

维亚纳告诉记者，“这是我在佛罗里达与共和党代表会谈时发现的。美国不认同巴西在金砖的立场，认为金砖已不仅是经济集团。”他还提到，美国“不希望看到巴西与中国开展军事和地缘政治领域的合作”。

早前也有知情人士称，特朗普不满的核心是金砖国家长期的“去美元化”努力。巴西总统首席特别顾问、前外交部长塞尔索·阿莫林27日受访表示，特朗普此举只会让巴西加倍履行对金砖国家的承诺。

“这反而加强了我们与金砖的关系，因为我们希望建立多元化关系，而不是依赖任何国家。”阿莫林强调，金砖并非意识形态集团，巴西还将加强与欧洲、南美及亚洲其他国家的关系，这番表态被视为对特朗普关税威胁的“无视”。

7月28日，对于美国拟对巴西加征关税，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表示，关税战没有赢家，单边行径不符合任何一方的利益。中方愿同包括巴西在内的广大拉美和加勒比国家、金砖国家一道，共同维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，捍卫国际公平正义。

除此之外，作为全球仅次于空客和波音的第三大民用飞机制造商，巴西航空工业公司是受关税影响最大的巴西公司之一。巴西航空工业公司收入高度依赖美国市场，运输设备尤其是飞机和飞机零部件占巴西对美出口的重要份额。美国是巴西飞机最大的出口目的地。

在特朗普向巴西发出关税威胁后，巴西雷亚尔兑美元暴跌近3%，巴西航空工业公司的美国存托凭证在盘后交易中也一度下跌9%。公司首席执行官弗朗西斯科·内托上周表示，关税将导致美航司购买每架飞机的成本将增加900万美元。

当地时间7月28日，内托在接受当地媒体采访时表示，预计美国加征关税可能造成订单取消和裁员等影响，给该公司带来数十亿美元损失。

“中国在向巴西开放飞机等产品市场方面能够做些什么？”郭嘉昆同时在记者会上对此表示，中方重视同巴西开展航空等领域务实合作，愿基于市场化原则推动相关合作，助力各自国家发展。

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