观察员
-
张国宝：有人批判中国风电“大跃进”，却不知产业发展的动因
-
张国宝国家发改委原副主任，国家能源局专家委员会主席
关键字: 新能源风电双反调查风力发电国企电网【文/ 张国宝】
10年时间，中国风电从一个名不见经传的产业，跃升到全球较领先的地位。“一是做大‘蛋糕’，二是引入竞争，三是推行国产化，使得这个行业获得井喷式发展。”但在这种井喷式的发展中，也产生了诸如“弃风”、产能过剩、成本偏高、补贴形式、集中开发还是分布式开发等诸多争议。对风电大跃进式发展的担忧、批评、质疑乃至指责，在2009年后绵绵不绝。为总结经验，归纳教训，我们不应回避问题，有必要回顾新能源这10年的决策发展历程。
本文节选自《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》，人民出版社2018年9月第一版
三大政策引风电爆发性增长
风电在国内的应用可以追溯到20世纪80年代，但是一直到“十一五”期间才迎来爆发性的增长。风电不是这几年才有的。在我还没有担任国家计委副主任以前，我的前任副主任叶青，即后来神华集团的董事长，我曾经陪他去美国考察，那时大概是20世纪90年代初。飞机在加利福尼亚降落时，我们看到沿海的山包包上成片都是风机。
新能源在中国20世纪80年代就开始起步。20世纪90年代时，现在的国家能源局前身是国家计委基础产业司，基础产业司里面就有一个处，名叫节能和可再生能源处。这个处的职能就是利用国际贷款发展新能源。当时世界银行给了一笔钱，专门设置了一个办公室来推广风能、太阳能，叫世界银行可再生能源贷款办公室。节能和可再生能源处当时还选择了洛阳拖拉机厂、西安飞机制造厂等厂家来生产风力发电设备，但后来都未成气候。当时，风电确实一直没有大规模发展起来。1999年，我接任国家计委副主任，也分管能源。整个国家的风电装机容量到2000年还不到40万千瓦，而且这40万千瓦的设备基本上是从国外购买的，主要是Vestas和GE的设备。
2003年以后，以风力发电为代表的可再生能源确实迎来了爆发性发展，原因多种多样。从大形势来看，在世界范围内，新能源这个绿色发展概念越来越深入人心，在中国也是如此。国家对可再生能源的重视程度逐步加强，公众的认识也在不断提高，这给可再生能源推广提供了很好的舆论环境；另一方面就是国家的方针政策。我上任之后觉得很困惑，风力发电怎么就推广不起来？后来了解到，风力发电非常贵，电价最便宜也要八毛钱一度，有一些甚至到两块钱左右一度，这么贵的电自然没有多少人愿意使用。
一开始我很不理解，风力资源又不需要钱去买，怎么成本会比燃煤电厂还要高？原来，主要成本在设备上，每千瓦风电设备的价格要比火力发电高很多，而且设备投资有部分是贷款，虽然风力本身不用钱，但还本付息、设备折旧等财务费用是主要成本，所以风电价格非常昂贵。于是，我提出三个方面的建议：
第一，把“蛋糕”做大。那么贵就要想办法便宜一点。怎样才能便宜？就是把“蛋糕”做大，把成本摊薄。如果只有三五台机器，没有规模化生产，成本就降不下来。如果是每个厂家做几百台、上千台，成本就摊薄了，企业也有积极性了。
第二，推进国产化。为什么一开始那么贵？因为自己不会做。我们一开始调研的时候遇到过很多中间商。之前和叶青同志去美国，就遇到两个华人兄弟做这样的生意。他们把美国风机推销到中国。据说，卖掉一台风机的回扣是20万元。设备价格就是这样被推高的。如果我们可以自己解决设备的问题，国产化了，价格就会降下来。
第三，引入竞争。过去风电开发商之间没有竞争，某个地方有风，政府想建风电场，有开发商愿意投资，这个项目就让他来做，做起来后到政府去跑，让物价部门批电价，有的批到1.5元/度甚至2元/度。投资者当然希望价格部门批的电价高。因为电价越高这样便越能赚钱。当时是通过这种方式来确定投资者、业主的。后来，我认为这要改变一下，不能由政府指定谁来当投资者，有意愿投资风电的可以竞争，开展特许权招标。政府提供风力资源数据给投资者，投资商自己报价竞争，可以做到一度电多少钱。这样就有竞争了，有三五家可能都想做这件事情，有人报六毛钱一度，有人报五毛五一度，还有报五毛钱一度的，那我就可以让报五毛钱一度的做。
通过这三个办法，我们把造价降下来，每度电的价格也就下来了。
- 原标题：张国宝：新能源决策 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2025-08-04 11:14:28
-
法国大乱 特朗普思路清奇……
2025-08-04 09:31 特朗普 -
埃及挖出新墓穴 木乃伊保存完好
2025-08-04 22:46 考古 -
两周内38万人上街引发骚乱 马克龙：可耻可耻可耻！
2025-08-04 20:09 法国见闻 -
欧盟通过脱欧协议，但梅姨还需闯关
2025-08-04 18:05 不列颠 -
“中美两国的普通人”《善良的天使》首映
2025-08-04 17:35 中美关系 -
这个中国小伙不简单，帮英国解决铁路大难题
2025-08-04 16:08 不列颠 -
我领馆遇袭 巴警方：有印度情报机构协助
2025-08-04 16:03 巴铁 -
“这才是中国留学生应有的样子！”
2025-08-04 15:33 中西教育 -
为脱欧 英国就直布罗陀向西班牙让步
2025-08-04 15:15 不列颠 -
巴黎医院50欧元一份征集粪便样本，结果…
2025-08-04 23:01 法国见闻 -
美国、联合国放行朝韩铁路公路对接
2025-08-04 20:30 朝鲜现状 -
2025世界博览会敲定大阪主办
2025-08-04 20:00 -
我领馆遇袭案进展：巴逮捕两名共犯
2025-08-04 19:50 巴铁 -
火快灭了，新的恐惧又来了
2025-08-04 17:48 极端天气 -
中国女子在菲律宾遭分尸 疑因三角恋
2025-08-04 17:12 海外华人 -
泰警：台湾制毒师改配方 致金三角冰毒泛滥
2025-08-04 16:15 禁毒战争 -
-
成功激怒西方后，阿联酋有点后悔
2025-08-04 14:41 不列颠 -
法男子在加油站拿出手榴弹，威胁要与马克龙见面
2025-08-04 14:36 法国见闻 -
作为“川粉”的墨西哥市长招架不住移民，向联合国求援
2025-08-04 13:56 美国一梦
相关推荐 -
-
“街头黑帮堪比正规军”，瞧瞧美国人干的好事 评论 16
“连政敌都在提醒卡尼，不要步其他G7的后尘” 评论 64
印度官员：我们低估了中国产导弹的射程 评论 332
又一典范！“中国方案更实惠，还手把手教技术” 评论 36最新闻 Hot-
“连政敌都在提醒卡尼，不要步其他G7的后尘”
-
美国施压选边站，“韩国不想当被两只巨鲸压死的小虾”
-
“特朗普正与全球经济玩‘俄罗斯轮盘赌’”
-
“DOGE的意义所在就是送钱给总统”
-
印度官员：我们低估了中国产导弹的射程
-
又一典范！“中国方案更实惠，还手把手教技术”
-
“美出口审批机构趴窝，企业界急喊：中国订单要飞了”
-
创纪录！“欧洲人：中国制造真香”
-
“俄油，印度照买不误”
-
白俄罗斯防长：感谢中国军队
-
日本战败80周年，“石破茂考虑不发表个人谈话”
-
“加拿大船不让中国造，做人别太特朗普…”
-
“特朗普把印度当成反面教材，用来威胁其他国家”
-
“试驾完特斯拉，头也不回地买了中国车”
-
就业数据两月掉25.8万…特朗普破防，开了统计局长
-
往脸上贴金，特鲁多前官员：只有我们和中国，别人都不敢…
-
Copyright ? 2014-2024 观察者 All rights reserved。
沪ICP备10213822号-2 互联网新闻信息服务许可证：31220170001
网登网视备（沪）02020000041-1号 互联网宗教信息服务许可证：沪（2024）0000009
广播电视节目制作经营许可证：（沪）字第03952号
增值电信业务经营许可证：沪B2-20210968 违法及不良信息举报电话：021-62376571
沪公网安备 31010502000027号
中国互联网举报中心
上海市互联网违法与不良信息举报中心
