【文/时殷弘】

今天我想给大家讲的题目是美国大选后的中美关系趋势，其中有事实陈述，更多是我的判断和我根据自己判断的预计，希望能引起大家的兴趣和批评。

展望未来，从中国的视野看，就中美关系缓解或稳定而言，我认为拜登当选美国总统有六项裨益和七项弊端。而且就此来看，总统选举的假设结果——假设特朗普连任，与总统选举的真实结果——拜登当选美国总统，尽管法律上还未最后确认，但是我认为是基本没有异议了，这两者之间将有重大区别。

由于特朗普行政当局在全球治理、中美贸易、中美战略竞争和中美外交往来等问题领域，可以说是极端地倒行逆施，采取和加剧危险行动。所以拜登新政府的纠错，我认为迟早是必然的。

但是另一方面，当前美国对华态势有多方面强劲和持久的结构性动能，加之它同样多方面强劲和持久的国内政治和社会动能，因此纠错必然颇为局部和有限。而且在另一些领域，美国的对华对抗和竞斗，难免有进一步加剧的可能。

我认为美国大选后的中美关系趋势，很大程度上，可以由中国影响或者塑造。因此中国方面的战略和政策，以及对这些战略政策做适当地调整，就显得至关重要。中美两国目前各自的态势决定了，双方没有可能显著缓解对抗或者竞斗。

因此我认为中国需要采取主动以避免中美军事冲突，为根本共同利益、起码“公约数”和统领性议题，争取美国新一届政府，即拜登政府，在登台后与中国从事这样的对话谈判，这些对话和谈判必须具有三大特征，第一讲求实际，第二足够聚焦，第三有具体的重要提议。

更广泛来说，中国根本上必须遵循两条：

第一，坚决、足够和较持久地实施战略/军事调整，以此作为基本谈判条件，谋求减抑中美各自战略前沿碰撞的危险，促成新的战略稳定。中美之间过去三年的稳定一去不复返，但没有新的稳定就会打仗，因此必须有新的战略稳定。通过讲求实际，逐步聚焦，会有具体的重要提议、对话或谈判来达成这种新的战略稳定。

第二，中国必须在一段时期里，可以有例外，也必然有例外，但是总体而言，不和美英以外的其余发达国家和任何发展中大国对抗，目的就是为了战略集中，减少一二线对手。

这就是今天我谈话的主要内涵。现在我们具体地来分谈谈美国大选后的中美关系趋势。

首先，我要谈论的是，拜登当选美国总统，从中国观点看何利何弊。

从中国观点看，或者更精确地说，从较为缓解、较为稳定的中美关系的观点看，拜登当选美国总统，我认为有如下裨益：

第一，拜登很可能不同意特朗普政府从6月以来反复宣告的对华根本目标。从今年6月以来，特朗普政府反复公开宣告，它的对华根本目标是颠覆和取消中国共产党在中国的执政地位。民主党从来没有正面、明确地说其对华根本目标是什么，但从所有直接和间接迹象都可以推断，民主党或者民主党行政当局对华的根本目标，是迫使中国退回到中国共产党执政的较为宽松的举国体制，或者用国际上共同语言来说——中央集权体制，仍然是中国共产党执政，但执政的形态是类似于先前的较宽松的中央集权体制。

第二，这是中国学者一般都认识到的，与特朗普相比，拜登、哈里斯远不那么狂野，远不那么粗俗，远不那么行为易变。应该说在这样一个限度内，渴望给美国对华政策策略带来较多的可预见性，也因此在这样一个限度内带来相应的稳定性。

第三，拜登行政当局将更担忧与中国军事冲突的可能性。这一点与特朗普政府相比，特别是与今年4月及往后的特朗普政府相比，会更明显。

第四，拜登行政当局会更注意美中之间较高层的外交沟通和对话，或者说逆转两国间事实上好几个月来的外交脱钩。在最近几个月，中美之间较高层级的外交对话只有一次，而且毫无成果，那就是在夏威夷蓬佩奥和杨洁篪那一次。所以就中美较高层级的外交沟通对话而言，实际上这几个月里中美已经是外交脱钩，我相信拜登总统迟早会逆转中美两国间现在事实上几个月的外交脱钩。

拜登在竞选期间反复公开强调或者公开表示，他反对对华关税战。2025-08-04，特朗普发动对华贸易战有几方面的基本内容，其中一个方面就是对中国对外出口征收高关税，拜登表示反对这一部分，即对华关税战。因为据他说对华关税战过大地损害了美国商界，也过大地损害了美国消费者。

拜登在NPR采访时表示，他若当选将取消特朗普政府对中国进口商品加征的关税（图源：视频截图）

最后，与中国相似，拜登行政当局将在原则上利于全球治理和全球多边主义。虽然在实践中也与中国相似，但远不如欧洲在全球治理和全球多边主义方面所致力。

然后也从中国观点看，或者说从一个比较缓解、比较稳定的中美关系观点看，拜登当选美国总统有如下重大弊端：

第一，在台湾、香港、新疆、南海、西藏、中国宗教状况和中国人权状况等重大问题上，必须认为拜登、哈里斯行政当局不会与特朗普行政当局相比有重大区别。甚至这其中有些重大问题上，也就是在西藏中国宗教状况和中国人权状况这样一些重大问题上，很可能有过之而无不及。

第二，我相信在拜登行政当局之下，对华的高技术脱钩，将以相似的烈度继续下去。针对中国被指控的所谓在美颠覆、渗透情报活动的执法行动，也将以相似烈度继续下去。

还有就是全世界评论界广泛谈论的，就是拜登总统本人将在相当大的程度上修补美国在欧洲的同盟关系，美国在东亚、太平洋的同盟关系，从而主导或者促成一个较全面的所谓西方反华统一战线。

还有下面两条，据我观察，是全世界包括中国国内的观察家们很少注意到，甚至更少强调的，但我认为至关紧要：

拜登、哈里斯属于民主党中派，民主党现在没有右派。因此他们是依赖民主党左派，或者说民主党激进派必不可少的支持来竞选得胜、执政和施政。因此不能不在不同程度上绥靖或迁就民主党激进派或者民主党左派有关于中国的要求，而民主党左派或者激进派在对华根本目标，美中外交沟通和对话，还有在全球治理和全球多边主义等方面，与特朗普为首的共和党民粹派是类似的。

哈里斯（图源：新华网）

如果民主党政府有起码的政治自信和道德自信，就不能不在较显著的程度上，置一个由特朗普留下的严重撕裂了的美国于不顾。因此拜登总统、拜登政府不能不在颇大程度上，绥靖或迁就所谓白人草根，也就是特朗普的选民基础。

我们都知道，尽管拜登取得了比特朗普多得多的选举人票，但是普选票几乎非常接近，拜登得票7984万张，特朗普得票7379万张，也就是说美国社会撕裂的程度，同2016年相似，基本没有变化。

还有拜登作为美国总统，有法律责任继续贯彻种种对华法律制裁，这些法律制裁已经由特朗普和美国国会两党缔造。拜登即使，这纯粹是个假定，对目前的种种对华法律制裁有不同看法，有不同意图，但他要改变法律制裁，就只能通过法律程序。而法律程序上，至少美国国会参众两院、民主党、共和党，在反华方面是高度、相当一致。拜登作为美国总统，改变、废弃行政协定和行政协议不能不经法律程序，不经国会两党的多数而改变法律制裁，所以这至少是拜登对华政策一个非常大的牵累。