【文/黎安友、米尔斯海默 译/常宜】

黎安友：中国无力也不想挑战美国

约翰·米尔斯海默从人口、地理和国际体系结构的基础出发，评估中国对美国利益的威胁，这是正确的。在他看来，到2050年，中国庞大的人口将使该国的财富几乎是美国的两倍，亚洲敌对阵营之间没有明确的地理分界线，这使得战争比冷战时期更加“可以设想”，而中国缺乏盟友将使其“在国外制造麻烦的灵活性更大”。随着权力平衡的变化，他写道：“中国的行为完全能由现实主义来预测。谁能责怪中国领导人寻求主宰亚洲并成为全球最强大的国家？”

但对这些因素的正确理解并不会导向米尔斯海默所提出的可怕预测。在每一个领域，中国都存在着重大的弱点。中国不会像他所说的那样，想要成为“在它的后院、最终在全世界上最强大的国家”。相反，它仍将是几个大国之一，不管是区域性的还是全球性的，它对美国的重要利益构成威胁，但并不是关乎生死存亡的。

中国的人口结构有很多问题。首先，北京必须在一个传统的多民族帝国的边界内建立一个现代民族国家。它从清朝继承了55个官方承认的“少数民族”，这些少数民族占据了汉族核心区域边缘的战略地带。在汉族中心地带，中国的人口正在老化，并将在未来十年的某个时候开始萎缩。

自20世纪90年代和接着的十年繁荣期以来，中国的经济增长率一直在下降，而且随着经济的成熟，可能会进一步下降，到2050年，中国甚至不太可能达到美国人均收入的一半——比米尔斯海默在他的文章中所设想的更温和的情况。同时，政府面临着为不断增长的中产阶级、有期望的农村居民和工人阶级提供更好的生活标准的压力。

这就是为什么2015年中国的一项法律主要从国内角度定义国家安全，即“国家政权、主权、统一和领土完整，人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态”。这就是为什么在2017年习近平主席将政府面临的“主要矛盾”确定为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

中国的地理位置也很不利。中国的陆地和海洋边界上都是无法信任的邻国。其中有世界上15个人口最多的国家中的7个（印度、印尼、日本、巴基斯坦、菲律宾、俄罗斯和越南），以及过去80年内与中国发生过战争的5个国家（印度、日本、俄罗斯、韩国和越南）。

中国的邻国没有一个在文化上是中国的，也没有一个在意识形态上与中共保持一致。所有这些国家都可能在不同时期和不同程度上出于战略或经济原因与中国合作，但同时所有这些国家都想要限制中国的支配，通常是通过与美国搞好关系来试图限制中国影响。

随着中国的行为变得更加自信，这种制衡行为也越来越明显。印度为了参加与澳大利亚、日本和美国的联合军事演习，牺牲了它传统的战略自主权，加入了“四方安全对话”。日本采取了史无前例的措施，正式宣布台湾海峡的稳定是日本的国家利益之一。而澳大利亚通过接受美国的帮助，根据2021年的美英澳协议获得核动力潜艇，重申了与美国的联盟关系。除了最小的邻国之外，中国不太可能在其他任何国家取得类似霸权的地位。

地理因素有助于解释中国的另一个弱点：除朝鲜外，它缺乏盟友。有些国家地理位置离中国很近，在发生军事冲突时可以得到中国的实质性帮助，但它们都最害怕中国而不是其他国家。缺乏盟友与其说是一种好处，不如说是一种负担，因为它使中国失去了对不合作的邻国施加更多压力的方法，也失去了在世界各地部署相当规模军事力量的能力。

可以肯定的是，美国的60多个盟友和伙伴中没有一个与美国政府的利益完全相同，它们也不可能遵循美国对华战略的每一个具体方面。但美国的联盟和伙伴关系仍然使中国的军事考量复杂化，能产生压力促使中国政府遵守其他国家更支持的国际规范，并为考虑是否接受中国投资的国家提供更多选择。

国际权力的结构性分配也不利于中国的全球主导地位。除非其他国家出现灾难性的统治问题，否则在一个持久的多极体系中，中国将继续面对五个强大的对手——印度、日本、俄罗斯、美国和欧盟。单极的历史阶段，如果真的存在过，也不可能重新创造，美国做不到，中国更做不到。

美国面临的来自中国的挑战已经够糟糕了，不必再夸大其词。正如现实主义所预测的那样，北京对现状感到不满：中国被华盛顿的盟友、伙伴和军事力量紧紧包围着；中国的供应线容易受到美国的拦截；中国社会受到美国文化的影响。

中国想把美国从其海岸推开，并削弱其联盟，这意味着真正的冲突的可能性，特别是在台湾问题上。我同意米尔斯海默的观点，如果发生这样的战争，它可能是一场有限的战争，尽管它会是高度破坏性和悲剧性的。我也同意，它将有可能——虽然可能性不大，但并非不可能——升级为核战争。

但米尔斯海默将中国控制台湾地区的决心描述为“情绪化”或“扩张主义的”是错误的，因为这些描述使中国听起来有一种毫无理性的侵略倾向。米尔斯海默自己的现实主义理论更好地解释了为什么中国政府不会放弃对台湾地区的控制企图，因为它的主权要求有长期的法律基础，而且台湾岛对中国安全具有战略、经济和技术的重要性。

与现实主义政策相一致的还有，中国倾向于避免过早地攻占台湾地区，而是在实现中国政府所说的“和平统一”的过程中尽可能地遏制台湾地区“独立”。

但是，美国长期用航空母舰、前沿空军和海军基地来抵御任何武力夺取台湾地区的企图，中国要阻止台湾地区“独立”就不得不建立能抵消美国威胁的军事设施。其结果是：中美之间的军备竞赛由于双方对形势的误判而增加了战争风险。

1993年“汪辜会谈”是和平解决台湾问题重要一步（来源：海协会）

米尔斯海默说中国政府的目标是争取主导全球，这是错误的。在一个多极化的世界中，中国寻求的目标将是塑造对其有利的国际体制，世界上其他大国也一直是这么做的。中国并没有提出要构造一个由中国政府主导的替代性国际体制。它仍然坚定地支持全球自由贸易体制，也支持联合国及其一系列机构。它还积极参与联合国人权体系，以帮助盟友，打击对手。

它的“一带一路”倡议与西方长期资助的发展计划并驾齐驱，而不是寻求对西方的替代。中国追求国际影响力，但只要其他大国也在这些机构中保持活跃，中国就基本不可能占据主导地位。